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    我國將發(fā)展健康醫療大數據應用 2020年初步形成產(chǎn)業(yè)體系

    2016年6月17日上午,國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì ),國家衛生計生委副主任金小桃透露,《關(guān)于促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)已經(jīng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上審議通過(guò),到2020年,將建立國家醫療衛生信息分級開(kāi)放應用平臺,健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

    首次解釋“健康醫療大數據” 明確其是國家重要的基礎性戰略資源

    據金小桃介紹,《指導意見(jiàn)》經(jīng)過(guò)多次修改完善,6月8日,在第136次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上審議通過(guò)!吨笇б庖(jiàn)》首次對“健康醫療大數據”做出解釋?zhuān)航】滇t療大數據是涵蓋人的全生命周期,既包括個(gè)人健康,又涉及醫藥服務(wù)、疾病防控、健康保障和食品安全、養生保健等多方面數據的匯聚和聚合。利用健康醫療大數據,不僅對改進(jìn)健康醫療服務(wù)模式,而且對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都有著(zhù)重要的促進(jìn)作用,是國家重要的基礎性戰略資源。

    《指導意見(jiàn)》特別明確提出了要從老百姓迫切需求領(lǐng)域發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展兩個(gè)方面促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的總要求,主要的有三個(gè)方面的內容:

    一是在指導思想、基本原則和主要目標方面。主要是充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用,以保障全體人民健康為出發(fā)點(diǎn),推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng )新,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”探索服務(wù)新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。到2020年,建立國家醫療衛生信息分級開(kāi)放應用平臺,適應國情的應用發(fā)展模式基本建立,健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

    二是在重點(diǎn)任務(wù)和重大工程方面。主要從夯實(shí)應用基礎、全面深化應用、規范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)、加強保障體系建設等四個(gè)方面,部署了建設統一權威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺、集成醫學(xué)大數據資源、發(fā)展智慧健康醫療便民惠民服務(wù)、制定完善法律法規和標準等14項任務(wù)。

    三是在組織實(shí)施方面。主要強調積極運用政府和社會(huì )資本合作模式,充分發(fā)揮已設立投資基金,鼓勵創(chuàng )新多元投資機制,健全風(fēng)險防范和監管制度。穩步探索國際合作新模式。

    《指導意見(jiàn)》提出的一系列政策措施,將會(huì )進(jìn)一步有利于改善人民群眾的健康醫療服務(wù),加快推動(dòng)形成健康醫療大數據產(chǎn)品體系,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體參與創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力和活力,培育形成經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。

    這將給老百姓帶來(lái)什么好處?

    讓健康數據“多跑路”,讓人民群眾“少跑腿”.

    金小桃介紹,發(fā)展健康醫療大數據的應用,將在三方面改善民生:

    第一,不斷增強“自主健康”服務(wù)體驗。主要是讓健康數據“多跑路”,讓人民群眾“少跑腿”,提供更加優(yōu)質(zhì)的健康醫療衛生服務(wù)。從現在已有的實(shí)踐看,互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、預約就診、預約掛號、診間結算、醫保聯(lián)網(wǎng)異地結算、移動(dòng)支付等方面,都給老百姓帶來(lái)更加便捷的應用服務(wù),變“三長(cháng)一短”為“三短一長(cháng)”。群眾體會(huì )最深掛號和支付,下載通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)等方式,比較好地解決了排長(cháng)隊等問(wèn)題。

    第二,放大優(yōu)質(zhì)醫療資源的服務(wù)工具。隨著(zhù)健康醫療大數據的發(fā)展和完善,大數據技術(shù)與健康醫療服務(wù)的深度融合應用,能夠使優(yōu)勢資源“下得去”,更好地推動(dòng)分級診療落地,加快遠程醫療普及,推動(dòng)精準醫療發(fā)展,F在部分醫改試點(diǎn)省開(kāi)展了醫學(xué)檢驗檢查結果互認共享等方面的探索,主要是后臺的大數據支撐,所有的常見(jiàn)病例、既往病例,都能記錄在案,醫生可以通過(guò)有效、連續的診療記錄,運用大數據支撐,給病人以?xún)?yōu)質(zhì)、合理的診療方案。也就是優(yōu)質(zhì)醫療資源的延伸放大有了更扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

    第三,“整合型”健康醫療服務(wù)模式探索的新業(yè)態(tài),給老百姓帶來(lái)的看病就醫的更多好處。主要是對健康管理,做到預防為主、防治結合。中醫講“治未病”,利用大數據,將各種健康數據、各種生命體征的指標,集合在數據庫和健康檔案里面,然后再通過(guò)可穿戴設備,及時(shí)監控血壓、心率等方面的生命體征指標,及時(shí)進(jìn)行健康提醒。通過(guò)大數據分析應用,推動(dòng)覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化健康服務(wù),這是未來(lái)健康服務(wù)管理的新趨勢。

    如何保護個(gè)人隱私和維護信息安全?

    對個(gè)人數據“脫敏”、“去標識化”后再使用

    針對大家關(guān)心的隱私和安全問(wèn)題,金小桃表示,安全和發(fā)展是相輔相成的,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。健康醫療大數據的應用發(fā)展,最基礎的在安全,最重要的在發(fā)展。所以,對于健康醫療大數據的安全和個(gè)人健康醫療數據相關(guān)的隱私保護,必須予以高度重視,甚至于它決定著(zhù)我們大數據應用發(fā)展的未來(lái)。主要從以下三個(gè)方面來(lái)加強:

    一是個(gè)人的健康醫療信息最為敏感,屬于隱私保護范圍,要依法進(jìn)行嚴格管控保護,絕不能公開(kāi)或泄露,一定加強應用安全風(fēng)險評估和防范。大數據資料對個(gè)人數據的運用,有一個(gè)比較慣常的做法,就是“脫敏”、“去標識化”,對個(gè)人隱私產(chǎn)生影響的這些內容一定要去掉,再才能就某一種疾病進(jìn)行大數據的挖掘分析。

    二是對涉及健康醫療數據的整個(gè)管理要有一套嚴格的法律法規。主要是建立數據安全管理制度,注重內容安全和技術(shù)安全。我們要加強“脫敏”信息和隱私保護的雙重研究,一方面研究這些信息成為公共開(kāi)放數據的可能性以及它的實(shí)現路徑,另一方面要著(zhù)力保護好涉及到個(gè)人隱私的方方面面。

    三是通過(guò)下一步的工作,借鑒國際經(jīng)驗,加強安全的同時(shí),進(jìn)一步探索好大數據的集存、收集包括挖掘應用相關(guān)的模式,能夠使居民的個(gè)人信息、隱私得到很好的保護,讓健康醫療大數據在安全保障的前提下,更好地適應經(jīng)濟新常態(tài)特別是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的“雙創(chuàng )”平臺上更好地應用發(fā)展。

    對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)有什么樣的意義?

    產(chǎn)業(yè)空間增大給經(jīng)濟發(fā)展注入的新動(dòng)力

    國家衛生計生委規劃司副司長(cháng)張鋒認為,健康醫療大數據的應用是一個(gè)創(chuàng )新的領(lǐng)域,全球都在聚焦。隨著(zhù)數據的“脫敏”、“集聚”,這個(gè)數據就盤(pán)活了,可以供集聚、共享、開(kāi)放應用。特別是要建分級開(kāi)放平臺,供社會(huì )公眾和企業(yè)深度應用。產(chǎn)業(yè)的空間越來(lái)越大,也更加規范,更加有規則,更加有廣闊的前景。

    金小桃也補充說(shuō),有關(guān)研究顯示,近年來(lái),我國醫療衛生行業(yè)IT市場(chǎng)年增長(cháng)率保持在14%以上,移動(dòng)醫療市場(chǎng)增速高達20%以上,已具有豐富的健康醫療大數據應用發(fā)展實(shí)踐,正形成加快發(fā)展的工作基礎。

    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)說(shuō),未來(lái)健康醫療產(chǎn)業(yè)對于國民經(jīng)濟的貢獻將會(huì )越來(lái)越大!吨笇б庖(jiàn)》當中涉及到的部門(mén)有20多個(gè),幾乎涵蓋了主要的行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,也包括醫療服務(wù)、健康管理、飲食(食品衛生營(yíng)養),包括環(huán)境、養老保險、醫養結合等等。所以,未來(lái)促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展,將促使加快研制推廣智能化健康醫療設備,推動(dòng)醫藥、金融、物流、養老、保險、教育、健身等產(chǎn)能釋放,帶來(lái)健康產(chǎn)業(yè)加快升級,有利于推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)、大眾創(chuàng )新更大的發(fā)展空間。相信隨著(zhù)國家試點(diǎn)示范的推進(jìn),進(jìn)一步促進(jìn)健康醫療新業(yè)態(tài)、新模式的進(jìn)一步擴大應用,將給經(jīng)濟發(fā)展注入的新動(dòng)力,也會(huì )為國民經(jīng)濟在新常態(tài)下實(shí)現增添新動(dòng)力、形成新增長(cháng)機制,做出應有的貢獻。

    如何打通醫療數據信息孤島?

    將建統一權威、互聯(lián)互通的信息平臺

    張鋒表示,信息化建設有一個(gè)逐步發(fā)展的歷史過(guò)程,孤島和煙囪在建設的過(guò)程是因為當時(shí)的技術(shù)條件和很多業(yè)務(wù)的需要先建先行,但走到一定歷史階段,就需要集成、整合和共享、應用、開(kāi)放。

    金小桃也表示,針對解決信息孤島和煙囪的問(wèn)題,《指導意見(jiàn)》中已經(jīng)明確提出,要建立統一權威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺,需要各相關(guān)部門(mén)積極參與、共建共享,相互做好配合。我們正按照國務(wù)院的要求,根據已經(jīng)積累的情況和現有大數據發(fā)展技術(shù),加快克服這一問(wèn)題。

    張鋒還透露,目前,已經(jīng)有16個(gè)省級人口健康信息平臺基本建成,進(jìn)行了具體的應用探索,具備堅實(shí)的實(shí)踐基礎。下一步,就是充分依托平臺進(jìn)行服務(wù),依托平臺為老百姓辦事,為企業(yè)服務(wù),也為政府管理決策服務(wù)。

    (來(lái)源:人民網(wǎng))


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